上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局2017年政府信息公开工作报告

　　引言

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《上海市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开类行政复议、行政诉讼和申诉举报等情况，咨询处理情况，存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计附表等。本年度报告的电子版可以在本局政府网站（网址：shanghai.chinatax.gov.cn/fxtax）上下载。本年度报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至12月31日止。如对本年度报告有任何疑问，请联系上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局政府信息公开办公室（地址：上海市奉贤区环城东路277号，邮编：201401，电话：57412732）

　　一、概述

　　2017年，奉贤区税务局积极推进政府信息公开工作，认真贯彻《条例》、《规定》，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，突出重点，狠抓落实，不断加大公开力度、规范操作流程、拓宽传播渠道、强化内部管理，扎实推进政府信息公开工作。

　　（一）加大信息主动公开力度

　　结合区域特点、税务职能和信息公开实际，强化税制改革及税收政策公开，注重发挥信息公开对经济社会发展的服务作用，确保公众及时知晓和有效获取政府公开信息。在第一个模块“信息公开”下设置了分局概况、领导专栏、机构人事、涉税公告、计划总结、财务信息等栏目。注重信息的时效性，严格规定发布时限，例如在每月初5个工作日内发布当月的《纳税催缴公告》和征收期结束后两个工作日发布《纳税申报催报公告》。

　　在公开内容上不断加大力度，积极回应公众关切，注重公开与群众利益密切相关的事项，确保政府信息公开工作更具体，更关注民生、更贴近群众的需求，在官方网站上先后开辟了小微企业优惠政策专栏、全市通办专栏等，大力做好税收政策的宣传普及，有效保障了纳税人的知情权。

　　（二）规范依申请公开流程

　　继续严格依法依规做好依申请公开工作，不断优化接收、登记、办理、审核、答复以及存档等各环节办理流程。加强与申请人沟通，及时答疑释惑；严格限时催办，提高办理效率；做好合法性审查，确保答复质量；强化分析研究，提供有针对性的服务，办理效率和答复质量进一步提升。

　　（三）拓宽信息公开渠道

　　2017年，借助区局微信公众号、区局外门户网站等自有媒体，利用其实时发布的优势，进行常态化宣传，内容主要是政策宣传、办税流程宣传、税宣活动等。将电视台、报纸等传统媒体权威性和网站、微博微信的高传播性相结合，充分融合两者的优势，专题策划关于重大活动、重点工作、税制改革、创新举措等方面的宣传报道。2017年，官方网站更新稿件600篇，“奉贤税务”微信公众好更新稿件966篇，经济日报刊登稿件1篇，中国税务报刊登7篇稿件，新闻报道市局网站录用8篇，奉贤报专版12期，奉贤税务报11期，奉税稽查报4期，征纳心连心杂志4期，在市级以上媒体的上稿量名列全市税务系统前列。

　　（四）强化内部管理建设

　　加强对政府信息公开工作的组织领导，坚持主动公开政府信息定期检查制度，及时更新政府信息公开目录，按月上报统计数据。进一步规范总局政府信息公开工作，切实提高政府信息公开工作质量。注重培养政府信息公开专业团队，要求市局专家，为工作人员开展专题培训，传达学习有关政府信息公开文件精神，学习交流政府信息公开知识经验，进一步推动工作人员的素质和能力不断提升。

　　二、主动公开政府信息情况

　　本局按照《条例》、《规定》，坚持“公开为原则，不公开为例外”，积极做好主动公开工作。截至2017年底，本局累计主动公开政府信息444条，全文电子化率达100%。

　　（一）主动公开范围

　　主动公开类信息主要包括：机构人事、政策法规、行政许可和非许可行政审批事项、统计数据、监督举报及其他应主动公开的政府信息。

　　主动公开信息的具体内容详见《上海市奉贤区国家税务局、上海市地方税务局奉贤区分局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。《目录》将会根据信息产生的具体情况作不定期更新。主要有以下几类：

　　1.机构人事信息。通过网站公开机构职能、领导干部任免等信息。

　　2.行政许可（审批）公开情况。公开税务行政审批事项的办理条件、程序、时限和依据等信息。发布准予调整增值税防伪税控系统最高开票限额的企业名单，行政许可项目做到每月更新，每月编目。

　　3.财务信息。上网公布2016年部门决算、2017年单位预算等。

　　4.企业欠税公告、催报催缴通知、非正常户公告、非营利组织免税资格认定名单等信息。分季度公布欠税企业的名单、欠缴税款明细等信息，分月公布催报催缴通知、非正常户企业名单、经营地址等信息，根据实际情况实时公布非营利组织免税资格认定名单。

　　5.其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的信息。

　　（二）主动公开途径

　　1．税务网站。2017年，区局以信息公开、在线服务、公众参与、网站设计、运行管理为工作重点，全面优化用户体验，力求实现网站从宣传导向到办事导向、从推送政策到便民服务的转型。网站包括信息公开、纳税服务、税收宣传、公众参与等四个板块，25个栏目，全年共更新稿件600篇，网站总访问量676万次，同比增长12%。

　　2.办税服务厅。2017年，通过本局第一税务所和第二税务所两个办税服务厅的电子显示屏、多媒体触摸屏、公告栏、涉税事项告知书、宣传资料架，向纳税人公开、宣传税收政策和办税须知；办税大厅还专设咨询窗口和咨询电话，随时解答纳税人办税过程中遇到的各种涉税问题。

　　3.智能咨询机器人。2017年智能咨询互动量达到82.17万条，比2016年增长36.22%。目前已经成立了智能咨询的后台维护小组，有专人进行知识库的维护、纠错工作。

　　4.12366远程咨询热线。统一接受纳税人的政策咨询，准确、详细地回答纳税人提出的各类税收问题。2017年共接受电话咨询25万人次。

　　5.短信平台。全年通过短信平台向纳税人告知涉税事项办理结果、业务工作布置等各类信息88万余条。

　　6.“奉贤税务”微信服务平台。2017微信平台用户52136人，共发布稿件966篇，全年累计阅读量转发收藏160万次，被总局、市局、中国税务报录用36次。

　　7.大众媒体。围绕优化营商环境、“放管服”、“营改增”等重点工作，将区局税收工作中的优秀做法、经验成效以新闻报道的形式通过新闻媒体广泛宣传。2017年经济日报刊登稿件2篇，中国税务报刊登7篇稿件，新闻报道市局网站录用8篇，奉贤报专版12期。

　　8.公共查阅点。在上海市奉贤区环城东路277号本局办公室、第一税务所办税服务厅及上海市奉贤区奉城镇洪庙社区水闸路159号本局第二税务所办税服务厅设置政府信息公开查阅点，并在查阅点配备计算机、打印机等设备，方便公众查阅。

　　9.税收宣传月。围绕“深化税收改革、助力企业发展”这一主题，连续性地开展税收宣传系列活动。举办“奉税·美谷”税企互动网上行推介会，共有20个单位参与此项活动，通过情景剧表演、税校企三方论坛、趣味互动等环节，推广“奉贤税务微服务”外，介绍税收政策扶持科创企业发展和“放管服”举措。邀请沪上摄影名家，举办了“奉贤美、奉贤强——摄影家眼中的‘东方美谷’图片展”，前往东方美谷代表企业采风拍摄，用摄影艺术绘制奉贤经济发展蓝图。举办第一期“小贤说税”涉税咨询直播活动，以“全市通办”为主题，直击当下税收热点，并安排区局所得税科、12366热线的业务骨干为纳税人的日常涉税问题进行答疑解惑，共吸引了300余人次收看收听直播，解答了纳税人20余个问题。

　　10.纳税人学堂。根据纳税人的需求和税收新政策的宣传辅导需要，适时安排纳税人学校实体授课课程，同时拓展网上办学模式，形成“实体＋网络”全覆盖课堂。全年共开设纳税人学堂43期，参训企业1.4万户次。

　　11.税宣资料的编制和发放。年内编辑出版《奉贤税务》宣传刊物11期、《征纳心连心》4期、《奉税稽查》4期，并通过邮寄、办公点阅览架取阅等方式发放给政府部门和纳税人。

　　12.“上海税务”微博微信。借助微博、微信这一新媒体，发布奉贤税务的相关活动和信息，让纳税人获取税收知识的同时，走进奉税，了解奉税。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　（一）申请情况

　　本局2017年度收到166起政府信息公开申请。

　　从申请渠道看，网络申请153件，占总数的92%；信函申请13件，占总数的8%。目前，网络申请已成主要形式。

　　从申请内容来看，47%的申请涉及“稽查信息”，46%的申请涉及“其他”，7%的申请涉及“纳税信息”。

　　（二）申请处理情况

　　2017年共答复政府信息公开申请162件，其中，“同意公开答复数”6件，占总数的4%；“不同意公开答复数”66件，占总数的41%；“不属于本行政机关公开数”4件，占总数的2%；“申请信息不存在数”72件，占总数的44%；“告知作出更改补充数”12件，占总数的8%；“告知通过其他途径办理数”2件，占总数的1%。

　　（三）依申请收费及减免情况

　　本局2017年度未收取任何相关费用。

　　四、复议、诉讼和申诉举报等情况

　　本局2017年度发生针对本部门的有关政府信息公开事务的行政复议案件1件，维持原具体行政行为。行政诉讼案件以及申诉举报0件。

　　五、咨询处理情况

　　本局2017年度共接受市民咨询109.4万余次，其中咨询电话接听25万人次，当面咨询接待2.4万人次，智能咨询机器人互动量82万人次。本局2017年度政府信息公开专栏访问量近19万人次。

　　六、主要问题和改进措施

　　2017年，本局政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但在服务理念、队伍管理上还有待提高。2017年，区局将继续高度重视政府信息公开工作，坚持“优化聚合、从心出发”的理念，进一步健全政府信息公开工作管理机制，全面提升政府信息公开工作的整体工作水平。

　　七、说明和附表

　　（一）其他说明

　　本年度报告中所列数据（包括所有附表的数据）仅反映2017年度本局的政府信息公开工作情况。

　　（二）附表